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楊紹銀 李曉璇

專題調(diào)研，提升了監(jiān)督的針對(duì)性；滿意度測(cè)評(píng)，提升了監(jiān)督的剛性；跟蹤監(jiān)督，提升了監(jiān)督的實(shí)效性。

2022年以來，益陽市人大常委會(huì)聚焦中央和省委、市委重大決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)新時(shí)代山鄉(xiāng)巨變，聚力打造“三評(píng)”益陽人大特色監(jiān)督品牌。作為“三評(píng)”監(jiān)督工作的重要組成部分，部門服務(wù)抽樣評(píng)每年隨機(jī)抽取5個(gè)左右政府工作部門，通過專題調(diào)研、評(píng)議審議、專題詢問和滿意度測(cè)評(píng)、書面通報(bào)、跟蹤監(jiān)督，多管齊下，形成監(jiān)督閉環(huán)。有力促推了被評(píng)議部門行政效能和服務(wù)質(zhì)量的加快提升，使人大監(jiān)督更有力度、更有效率、更有溫度。得到省人大常委會(huì)和市委的充分肯定，奏響了新時(shí)代人大監(jiān)督工作強(qiáng)音。

2024年3月，市人大常委會(huì)2024年度“部門服務(wù)抽樣評(píng)”工作部署會(huì)召開

城市人居環(huán)境

在監(jiān)督中持續(xù)向好

“這下好了，不必為回家停車難煩心了。增加了這么多停車位，車輛再也不會(huì)亂停亂放，道路環(huán)境變得更好了！”說起新增停車位，益陽高新區(qū)徐家路的居民贊不絕口。

徐家路道路環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不僅展現(xiàn)了城管部門的積極作為，也彰顯了人大持續(xù)監(jiān)督的成果成效。

按照市人大常委會(huì)2023年部門服務(wù)抽樣評(píng)工作安排，2023年3月至7月，益陽市人大常委會(huì)第二監(jiān)督評(píng)議組對(duì)市城管執(zhí)法局依法履職部門服務(wù)情況開展了監(jiān)督評(píng)議。通過專題調(diào)研、評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)，監(jiān)督評(píng)議組對(duì)市城管執(zhí)法局提出了4個(gè)方面的意見，涵蓋18個(gè)具體問題。今年3月至4月，監(jiān)督評(píng)議組堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對(duì)審議意見指出的問題整改情況進(jìn)行了逐一跟蹤督促，寓支持于監(jiān)督之中，鞏固和拓展監(jiān)督評(píng)議整改成效。

“切實(shí)抓好問題整改，從根上改、制上破、治上立，進(jìn)一步改進(jìn)和提升城市管理水平。”市城管執(zhí)法局黨組書記、局長(zhǎng)黃建華表示。

在人大跟蹤監(jiān)督和相關(guān)部門的配合下，市城管執(zhí)法局精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)問題整改。出臺(tái)《益陽市違法建設(shè)查處程序規(guī)定》《益陽市城市管理領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作辦法》，印發(fā)《整治違法建設(shè)三年專項(xiàng)行動(dòng)2023年住宅小區(qū)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》《中心城區(qū)城市精細(xì)化管理“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中心城區(qū)居民自建房和集中安置房項(xiàng)目渣土處置與揚(yáng)塵防治工作的通知》，推動(dòng)城市管理法治底色更亮。整治城市管理死角，編制實(shí)施《中心城區(qū)緩解停車難兩年行動(dòng)計(jì)劃》，督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場(chǎng)應(yīng)開盡開，對(duì)徐家路、怡園路等市民投訴違停熱點(diǎn)區(qū)域持續(xù)進(jìn)行綜合整治，新增停車泊位1.1萬余個(gè)；創(chuàng)新城市管理新模式，引進(jìn)全省第1支智能AI采集隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分析、自動(dòng)上報(bào)，宜居、韌性、智慧城市本色更顯。

“‘回頭看’期間，評(píng)議組結(jié)合益陽市環(huán)境空氣質(zhì)量影響因素調(diào)研、《益陽市餐飲業(yè)油煙污染防治若干規(guī)定》立法調(diào)研等工作，對(duì)審議意見中提出的難點(diǎn)問題持續(xù)督導(dǎo)，確保審議意見整改落到實(shí)處?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)第二監(jiān)督評(píng)議組負(fù)責(zé)人介紹。

行政審批服務(wù)

在監(jiān)督中提質(zhì)增效

“‘收件即受理’節(jié)省一半受理審批時(shí)間，又好又快”“‘跨省通辦’全程幫代辦，不用東奔西跑太省事了”“惠企政策解讀專員專業(yè)又耐心，指導(dǎo)我們把政策用好用足，真是太好了”。最近，市人大常委會(huì)組織開展的一次政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中，辦事企業(yè)和群眾對(duì)不斷優(yōu)化的行政審批服務(wù)贊不絕口。

近年來，市人大常委會(huì)聚焦“三個(gè)提升行動(dòng)”，持續(xù)在深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中積極展現(xiàn)人大作為，針對(duì)政務(wù)服務(wù)提出了許多寶貴建議。去年3月至7月，市人大常委會(huì)第五監(jiān)督評(píng)議組對(duì)市行政審批服務(wù)局依法履職部門服務(wù)情況開展了監(jiān)督評(píng)議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出了依法行政、貫徹落實(shí)重大決策部署、履行工作職責(zé)等3方面10個(gè)具體問題。

“評(píng)議是手段，整改才關(guān)鍵，做好‘后半篇文章’，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)被評(píng)議單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率才是監(jiān)督評(píng)議的最終目的?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)第五監(jiān)督評(píng)議組負(fù)責(zé)人說。市行政審批服務(wù)局對(duì)此高度重視、認(rèn)真研究、扎實(shí)整改，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)快辦、易辦、好辦。開設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)和辦不成事反映窗口、潮汐窗口、跨域通辦、免費(fèi)郵寄等專窗，完善無障礙和適老化設(shè)施，全面推行上門、延時(shí)、預(yù)約、全程陪伴（幫代）辦等便民服務(wù)，辦事群眾體驗(yàn)更加高效、便捷。優(yōu)化跨省通辦，實(shí)現(xiàn)14省76地業(yè)務(wù)“一對(duì)一”“屏對(duì)屏”自助服務(wù)，創(chuàng)新設(shè)立政務(wù)曉屋，跨省通辦朋友圈擴(kuò)大到22省336市。設(shè)立工信、財(cái)政、稅務(wù)等16個(gè)部門單位參與的惠企政策兌現(xiàn)專窗，配備惠企政策解讀專員。2023年，益陽“農(nóng)村建設(shè)一件事”升級(jí)版獲得毛偉明省長(zhǎng)肯定性批示，“無證明城市”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)獲省委《湖南工作》推介，并入選人民網(wǎng)“2023優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例征集”全國(guó)百個(gè)優(yōu)秀案例之一。

政務(wù)服務(wù)，優(yōu)無止境?！安块T服務(wù)抽樣評(píng)評(píng)出了新氣象、督出了高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)了新作為?！笔行姓徟?wù)局黨組書記、局長(zhǎng)曾波表示。立足新發(fā)展階段，市行政審批服務(wù)局將以部門服務(wù)抽樣評(píng)問題整改跟蹤監(jiān)督為契機(jī)，持續(xù)鞏固深化整改成果，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境便利化、公共服務(wù)高效化，全力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2024年4月，市七屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議市人大常委會(huì)監(jiān)督評(píng)議組對(duì)2023年部門服務(wù)抽樣評(píng)被評(píng)議部門問題整改跟蹤監(jiān)督情況的報(bào)告

鄉(xiāng)村全面振興

在監(jiān)督中有力推進(jìn)

初夏時(shí)節(jié)，行走在益陽廣袤的鄉(xiāng)村大地，田疇沃野綠意盎然，產(chǎn)業(yè)基地生機(jī)勃勃，村莊民居美麗整潔，處處呈現(xiàn)著鄉(xiāng)村振興的美麗圖景。

近年來，市人大常委會(huì)精準(zhǔn)聚焦鄉(xiāng)村振興，持續(xù)打出監(jiān)督組合拳，把一件件看得到、摸得著的舉措，轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。去年3月至7月，市人大常委會(huì)第四監(jiān)督評(píng)議組對(duì)市鄉(xiāng)村振興局依法履職部門服務(wù)情況開展了監(jiān)督評(píng)議。堅(jiān)持把整改落實(shí)效果作為檢驗(yàn)監(jiān)督評(píng)議工作的試金石，加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)、強(qiáng)化日常監(jiān)督，推動(dòng)問題改徹底、改到位，督促市鄉(xiāng)村振興局制定了《益陽市開展“百村示范、千村提升”行動(dòng)建設(shè)“五和五美”鄉(xiāng)村實(shí)施方案》等一攬子制度規(guī)范，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的管理體系日趨完善。

針對(duì)監(jiān)督評(píng)議組提出的3個(gè)方面13個(gè)具體問題，市鄉(xiāng)村振興局不折不扣抓好整改。加強(qiáng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)市直行業(yè)部門優(yōu)化政策措施，出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》等9個(gè)文件，法規(guī)配套逐步健全，依法行政水平不斷提升。量身定制了“茶葉貸”“稻蝦貸”“糧食貸”等56種農(nóng)產(chǎn)品貸款。全市涉農(nóng)貸款余額超1200億元，增速居全省第3。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分達(dá)3.83億元，占比高于省定目標(biāo)3.88個(gè)百分點(diǎn)，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)勞務(wù)品牌，建設(shè)就業(yè)幫扶車間300個(gè)，開發(fā)公益性崗位4692個(gè)，全市脫貧人口（含監(jiān)測(cè)戶）就業(yè)務(wù)工人數(shù)穩(wěn)定在11.8萬人以上。高質(zhì)量完成年度新改建戶廁25815個(gè)的目標(biāo)任務(wù)，健全完善農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，市農(nóng)村改廁工作典型經(jīng)驗(yàn)在國(guó)、省、市級(jí)有關(guān)主流媒體報(bào)道。

“這背后，離不開市人大的有效監(jiān)督和大力支持?！?nbsp;談及推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的成效，市鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長(zhǎng)蔣耿興奮地談到。

執(zhí)監(jiān)督之筆，繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。市人大通過開展部門服務(wù)抽樣評(píng)，促進(jìn)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，點(diǎn)燃了干事激情；提升了部門服務(wù)效能，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力推動(dòng)了整體工作水平提升，評(píng)議成效進(jìn)一步彰顯?！跋乱徊剑骊柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)將持續(xù)做好部門服務(wù)抽樣評(píng)的‘后半篇’文章，進(jìn)一步深化以評(píng)促查、以評(píng)促改、以評(píng)促干、以評(píng)促效，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新益陽建設(shè)注入更多人大力量。”市人大常委會(huì)黨組書記、主任彭建忠表示。

責(zé)編：楊紹銀

一審：楊紹銀

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)